PRESENTATION DU CENTRE DE LA CEDEAO POUR LE DEVELOPPEMENT DU GENRE - CCDG - DAKAR, SENEGAL - "UNE INSTITUTION DIFFERENTE"

Principes : Connaissances axées sur le Genre, Transfert des Compétences et Partenariats

Introduction

Les buts et les objectifs indiqués dans le traité de la CEDEAO consistent à promouvoir la coopération et l'intégration devant aboutir à la mise en place d'une union économique en Afrique de l'Ouest dans le but d'élever le niveau de vie des populations, à maintenir et à améliorer la stabilité économique, à encourager les relations entre les Etats Membres et à contribuer au progrès et au développement du continent africain. A différents niveaux, la Communauté assure l'harmonisation et la coordination des politiques et la promotion des projets, des activités et des programmes d'intégration dans différents secteurs.

La CEDEAO est consciente du renforcement du pouvoir des femmes comme un élément essentiel pour le développement et la coopération régionale. D'importants groupes de femmes dans la sous-région vivent dans l'extrême pauvreté et sont analphabètes. Les programmes de développement économique n'ont pas réussi à aider les femmes et leurs familles à sortir de la pauvreté. A cause des facteurs étroitement liés tels que les conflits excessifs, les guerres et l'instabilité politique, l'augmentation de la prévalence du VIH/SIDA, les femmes rurales, en particulier, sont devenues plus pauvres. Les nouvelles questions émergentes sur la mondialisation, les marchés internationaux compétitifs, l'avancée rapide des technologies, le changement d'emploi et la détérioration de l'environnement ont également contribué à leur appauvrissement.

Ainsi les perspectives du genre sont devenues, aujourd'hui, une nécessité de la réaffirmation des Gouvernements de leur engagement politique à transformer la région oust-africaine en un havre de paix, de progrès et de stabilité dans la réalisation des objectifs d'intégration et de coopération régionales. Conformément à l'article 63 du traité révisé sur les femmes et le développement, les Etats membres de la CEDEAO doivent formuler, harmoniser, coordonner et élaborer des politiques et des mécanismes pour l'amélioration du statut et des conditions économiques et socio-culturelles des femmes.

La CEDEAO est en train de mettre l'accent sur l'équité et l'égalité des sexes et de satisfaire à ses obligations, conformément aux différents accords et instruments régionaux et internationaux, et de contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire et du NEPAD, ainsi que ceux des Plateformes d'Action de Dakar et de Beijing et de la Convention pour l'Elimination des Discriminations Contre les Femmes (CEDCF). L'équité entre les sexes, l'égalité entre les sexes et l'intégration du genre dans le développement sont des concepts fondamentaux dans les processus d'intégration et de coopération pour un développement durable.

HISTORQUE

En 1980, la CEDEAO s'est rendu compte de la nécessité de la participation des femmes dans le développement et a adopté une approche appelée Intégration de la Femme dans le Développement (IFD) dans le but d'améliorer l'impact de ses actions de développement. Ses efforts pour l'intégration des femmes dans le développement socio-économique sont illustrés dans les différentes décisions de l'Autorité et les articles correspondants du Traité ainsi qu'il suit :

· En 1983, la Décision C/DEC6/5/83 attribuait à l'Association des Femmes de l'Afrique de l'Ouest le statut d'observateur. Elle était basée sur la conviction qu'il fallait intégrer les femmes dans le processus de développement.

· En 1987, sur la base de l'appréciation du rôle important que jouait l'Association des Femmes de l'Afrique de l'Ouest (AFAO) dans le développement des Etats membres, la décision A/DEC3/7/87 lui a attribué le statut spécial d'institution spécialisée de la CEDEAO. Basée à Dakar, au Sénégal, elle a bénéficié d'un appui financier du Secrétariat Exécutif et des Etats membres et avait également accès aux Chefs d'Etat et de Gouvernement à travers sa participation aux rencontres de l'Autorité des Chefs d'Etat et de Gouvernement. Avec le temps, l'AFAO a été confrontée à des multiples problèmes de gestion et politiques qui ont eu sérieusement affecté son efficacité. Elle n'était plus fonctionnelle.

· En 2001, le Centre Régional pour le Développement en Afrique de l'Ouest de la Commission Economique pour l'Afrique basée à Niamey, dans le cadre d'accords de collaboration avec la CEDEAO, avait initié des discussions sur l'élaboration d'une politique sous-régionale de genre et l'intégration du genre dans le développement dans les programmes de la Communauté. En outre, le travail préparatoire pour cette initiative de politique générale découlait d'une synthèse des discussions entre le Secrétariat de la CEDEAO, les experts techniques des Etats membres et les partenaires/acteurs régionaux, internationaux et bilatéraux au cours d'une rencontre tenue en mars 2002.

· En décembre 2002, les efforts de collaboration entre la CEDEAO, l'UNIFEM et le Secrétariat du Commonwealth ont abouti à la présentation d'un projet de politique de genre au cours d'une rencontre des Experts Techniques. Cette rencontre était présidée par l'actuelle Directrice du Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre, en sa qualité de Secrétaire Permanente du Bureau de la Vice-Présidente et Ministre de la Femme de la Gambie. Un document d'orientation de politique générale a été présentée et adoptée par la Rencontre des Ministres de la Femme en décembre 2002.

· Prenant en compte les buts fixés dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement, la Plateforme d'Action de Beijing et le mandat pour l'intégration régionale, la 26e Session de l'Autorité des Chefs d'Etat et de Gouvernement tenue en janvier 2003 à Dakar a autorisé la mise en place d'une Division Genre au niveau du Secrétariat de la CEDEAO, la mise en place d'une Commission Genre et la transformation de l'AFAO en Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre, une institution spécialisée qui servirait d'organe technique pour produire les connaissances requises et le transfert de compétences dans le cadre de l'intégration du genre dans le développement et du renforcement du pouvoir des femmes dans le programme sous-régional.

CENTRE DE LA CEDEAO POUR LE DEVELOPPEMENT DU GENRE - CCDG

MISSION/MANDAT

Le Centre est une institution régionale polyvalente chargée d'initier, de faciliter le renforcement des capacités à travers la formation axée sur la connaissance et le transfert des compétences, l'élaboration et la gestion de programmes pour les femmes dans les secteurs public et privé pour aborder la question de l'équité entre les sexes dans les programmes d'intégration. Le Centre travaille conjointement avec les Etats membres, les structures sous-régionales et internationales pour la promotion de l'égalité entre les sexes et du renforcement du pouvoir des femmes, réalisant ainsi les objectifs des OMD et de la Plateforme de Beijing.

BUTS

Le but du Centre pour le Genre est de combler les fossés existants entre les sexes et d'éliminer la discrimination dans le développement et d'améliorer les conditions économiques, juridiques et culturelles des femmes dans la sous-région.

L'Objet

L'objet est de mettre en place une institution sous-régionale stable, polyvalente et axée sur la connaissance qui forme de manière efficace les femmes et les hommes, les agents de développement, les prestataires de services et les points focaux du genre des secteurs public et privé pour l'amélioration des conditions socio-économiques et culturelles aussi bien des femmes que des hommes.

OBJECTIFS

Les objectifs du Centre sont de :

1. Mobiliser et impliquer les femmes, en tant que partenaires et bénéficiaires dans le processus d'intégration régionale.

2. Etablir une synergie viable entre les hommes et les femmes de la région dans le but de supprimer les disparités entre les hommes et les femmes dans les programmes de développement communautaire.

3. Initier, coordonner et élaborer des projets et programmes dans chaque secteur de développement socio-économique en prenant en compte les domaines prioritaires des programmes de la CEDEAO.

4. Aider les femmes à améliorer leurs performances dans leurs domaines d'activité et stimuler les compétences entrepreneuriales et la solidarité pour une culture de paix.

5. Aider au renforcement du commerce régional et de ses différentes formes dans l'espace de la CEDEAO.

6. Etablir un réseau de communication entre les femmes, les organisations féminines et le centre et conserver une base de données mise à jour.

7. Elaborer des mécanismes de coopération dans l'intérêt de la sous-région, avec les institutions nationales, régionales et internationales, la communauté des donateurs bilatéraux et multilatéraux et le secteur privé pour la promotion de l'intégration du genre dans le développement.

VOLETS DU PROGRAMME

Afin d'atteindre les résultats attendus à long terme, les activités du CCDG sont regroupés autour des domaines régionaux prioritaires définis au cours d'une rencontre des acteurs sous-régionaux pour l'adoption d'une politique régionale de genre et d'un système de gestion comme suit :

1. Assurer une meilleure implication des femmes dans la politique, le développement socio-économique et l'intégration.

2. Mobiliser les organisations de la société civile et le secteur privé pour leur permettre de contribuer à la paix dans la sous-région et aux décisions favorables à une reprise économique prises après les conflits.

3. Promouvoir la coopération et la collaboration sous-régionales pour influencer les politiques, les programmes et les systèmes qui permettent aux femmes de contribuer au développement économique et d'avoir une influence sur la réduction de la pauvreté.

4. Etablir un réseau sous-régional de femmes pour l'échange d'informations, d'expériences, développer un Réseau des TIC pour la mise en place d'une banque de données, le dialogue entre les Etats membres, et établir un réseau de communication pour faire entendre les voix des femmes sur les questions principales à tous les niveaux.

STRATEGIES

Le Centre utilisera des stratégies/approches pour atteindre les résultats. Il s'agit de :

· Formation axée sur la connaissance et les capacités, séminaires, ateliers, consultations, conférences et rencontres interactives sur les questions thématiques.

· Recherche-action sur les questions thématiques (telles que les Femmes et le VIH/SIDA, Femmes et Travail Décent, Femmes dans la Gouvernance, etc.) pour la mise en place d'une base de données non regroupées sur le genre dans la sous-région pour la prise de décisions de principe.

· Stratégies de Communication, de Documentation et de Diffusion.

· Foires et expositions pour les femmes.

· Célébration des Femmes Chefs de File en Afrique de l'Ouest

· Groupes de réflexion

BENEFICIAIRES

Le centre va aider plusieurs femmes et hommes intervenant dans le secteur du développement et provenant des ministères chargés des affaires féminines, des ministères de tutelle, des organisations féminines et de jeunes, des prestataires de services sectoriels, des parlementaires, des regroupements de professionnels, des groupes religieux, des agences humanitaires, des universités, du secteur privé, des organisations internationales et les donateurs dans la sous-région afin d'acquérir les connaissances, les compétences et les attitudes requises pour l'égalité entre les sexes au 21e siècle. Une attention particulière sera accordée aux groupes d'intérêt spéciaux comme les Personnes Vivant avec le VIH/SIDA, les handicapés et les femmes en zone de conflit.

STRATEGIE DE PARTENARIAT

Le CCDG mettra en place un vaste réseau d'amis pour encourager la coopération et le soutien afin de remplir son mandat qui consiste à servir de centre d'excellence pour ses résultats dans la sous-région.

La stratégie de partenariat mettra l'accent sur :

· Les liens directs établis avec les structures de la CEDEAO, les Programmes d'Intégration (Département du Développement Humain et du Genre), les Affaires Politiques, la Défense et la Sécurité, l'Harmonisation des Politiques, le NEPAD, les Finances et l'Administration.

· Les liens directs avec les organisations sous-régionales et régionales.

· Initiatives de collaboration, appui financier et technique des partenaires au développement.

Les partenariats faciliteront le partage des informations sur les approches pour l'intégration du genre dans les secteurs du développement et la recherche de nouveaux moyens de réduire le fossé entre les sexes.

DEFIS ET OPPORTUNITES

· Le Centre est en train de décoller au bon moment. A un moment où le Secrétariat de la CEDEAO est en train de subir un changement de paradigme et en se transformant en une organisation plus tournée vers les marchés et axée sur les résultats. La responsabilité pour l'égalité des sexes, l'implication des femmes et la diversité constituent les principaux objectifs à atteindre au niveau de la sous-région. Le CCDG devrait concevoir des méthodologies pour la réalisation des objectifs du développement.

· Le Centre ne possède pas encore les ressources nécessaires, sur le plan humain, matériel et logistique/équipement pour aller plus vite dans la mise en œuvre de son mandat, mais il est en train de réaliser d'importants progrès.

· Pour être durable, le Centre, qui a besoin d'un appui politique, institutionnel, technique et financier permanent, trouvera un moyen de collecter et de sortir des fonds à partir de différentes sources pour obtenir des résultats.

Activités Récentes du Centre

i Le point fort des Activités du Centre a été l'organisation les 25 et 26 mars 2005 à Dakar d'un atelier de validation du rapport sur l'étude relative au thème : Renforcement des Capacités des Femmes dans le Processus d'Intégration Régionale. L'atelier qui a été ouvert par Madame Aida Mbodj, Ministre de la Famille et de la Solidarité Nationale du Sénégal, a enregistré la participation du Secrétaire Exécutif Adjoint de la CEDEAO chargé des Programmes d'Intégration et du Directeur du Développement Humain. Les Membres du Corps Diplomatique et les Partenaires au Développement ont également assisté à la cérémonie d'ouverture.

Plusieurs participants, y compris les Points Focaux du Centre pour le Genre qui ont été désignés par les Etats membres, la Société Civile, les partenaires au Développement, ont contribué à la réussite de cet atelier.

L'atelier a permis aux participants de formuler des recommandations avant qu'un programme stratégique triennal qui englobe les programmes prioritaires et axé sur les recommandations ne soit élaboré.

ii. Le Comité Consultatif du Centre pour le Genre : Il s'agit d'une initiative de l'actuelle Directrice du Centre pour le Genre qui s'est réunie le 28 mars à Dakar. Le comité composé d'hommes et de femmes clés dans la sous-région qui pourraient apporter une différence à travers des contributions positives dans le programme sur le genre de même que les Partenaires au Développement servira de "Groupe de Réflexion" pour la promotion du genre. Les membres du Comité Consultatif ont également pris part à l'atelier de validation.

iii Des actions de collaboration entre le Secrétariat de la CEDEAO et le Centre ont abouti à l'intégration des questions de genre dans l'ordre du jour de la récente rencontre de l'Autorité des Chefs d'Etat et de Gouvernement de la CEDEAO qui a eu lieu à Accra où les femmes leaders de la sous-région ont livré un message de bonne volonté devant les Chefs d'Etat et de Gouvernement. Les femmes leaders ont également eu l'occasion d'avoir un tête-à-tête avec les Chefs d'Etat.

Parmi les activités prévues pour l'année 2005, on peut noter l'organisation d'une Conférence des Donateurs du Centre où les programmes prioritaires seront présentés aux acteurs, la Formation des Formateurs des Points Focaux, les visites de travail dans quatre Etats membres de la CEDEAO, notamment le Liberia, la Sierra Leone, la Côte d’Ivoire et la Guinée-Bissau.

Nous avons besoin de votre soutien pour permettre à votre Centre d'arriver là où nous voulons l'amener.